การฟ้องขอให้ฝ่ายปกครองออกกฎ หรือแก้ไขเพิ่มเติมกฎ (Normerlass- und Normenergänzungsklage) : ศึกษาวิเคราะห์คำพิพากษาศาลปกครองกลางที่ ส. 36/2566
Article Sidebar
Main Article Content
บทคัดย่อ
เมื่อฝ่ายบริหารรับมอบอำนาจจากฝ่ายนิติบัญญัติในการออกกฎเกณฑ์เพื่อกำหนดรายละเอียดและอนุวัติการให้เป็นไปตามสิทธิและหน้าที่ที่กำหนดในพระราชบัญญัติแล้ว แต่ฝ่ายบริหารไม่ดำเนินการ จึงเกิดผลเสียหายแก่ประชาชน เพราะสิทธิประโยชน์ต่าง ๆ ตามกฎหมายของประชาชนไม่มีผลใช้ได้จริงในทางปฏิบัติ จึงเป็นหน้าที่ขององค์กรตุลาการที่จะเข้ามาคุ้มครองสิทธิของประชาชน ซึ่งศาลปกครองไทยมีภารกิจสำคัญในการคุ้มครองสิทธิของประชาชนจากการกระทำทางปกครอง จึงนำมาสู่ปัญหาว่า ปัจจุบันศาลปกครองไทยมีกลไกในการคุ้มครองสิทธิของบุคคลกรณีฝ่ายปกครองไม่ออกกฎเกณฑ์มากำหนดรายละเอียดของพระราชบัญญัติได้อย่างไร ในบทความนี้จะได้นำแนวคิดและระบบวิธีพิจารณาของศาลปกครองเยอรมัน ซึ่งมีการตีความรูปแบบคำฟ้องที่มีอยู่มาใช้ในการอุดช่องว่างเพื่อคุ้มครองสิทธิของประชาชน โดยไล่เลียงตั้งแต่แนวคิดทฤษฎี วิวัฒนาการของรูปแบบคำฟ้อง ข้อถกเถียงในทางวิชาการ และแนวคำพิพากษา ซึ่งจะได้นำมาเปรียบเทียบกับคำพิพากษาศาลปกครองกลางที่ ส. 36/2566 ที่เป็นกรณีประชาชนฟ้องขอให้ฝ่ายปกครองออกกฎ และนำมาสู่บทสรุปเกี่ยวกับบทบาทของศาลปกครองในการคุ้มครองสิทธิ
Downloads
Article Details
อนุญาตภายใต้เงื่อนไข Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
เอกสารอ้างอิง
เกรียงไกร เจริญธนาวัฒน์, หลักพื้นฐานกฎหมายมหาชน, พิมพ์ครั้งที่ 5, (กรุงเทพฯ : วิญญูชน, 2562).
ชาญชัย แสวงศักดิ์, คำอธิบายกฎหมายจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง,
พิมพ์ครั้งที่ 14, (กรุงเทพฯ : วิญญูชน, 2566).
ธีรภัทร เฟื่องวณิชศาสตร์, “ปัญหาเกี่ยวกับการเพิ่มคดีประเภทฟ้องขอให้พิสูจน์สิทธิในศาลปกครองไทย” (วิทยานิพนธ์นิติศาสตรมหาบัณฑิต, สาขากฎหมายมหาชน คณะนิติศาสตร์, สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์, 2566).
บรรเจิด สิงคะเนติ, หลักกฎหมายเกี่ยวกับการควบคุมฝ่ายปกครอง, พิมพ์ครั้งที่ 7, (กรุงเทพฯ : วิญญูชน, 2563).
บรรเจิด สิงคะเนติ, หลักกฎหมายมหาชน หลักนิติธรรม/นิติรัฐ ในฐานะ “เกณฑ์” จำกัดอำนาจรัฐ, (กรุงเทพฯ : วิญญูชน, 2560).
บวรศักดิ์ อุวรรณโณ, กฎหมายมหาชน เล่ม 3 ที่มาและนิติวิธี, (กรุงเทพฯ : นิติธรรม, 2538).
ประสาท พงษ์สุวรรณ์, “กฎหมายว่าด้วยคดีปกครองไทย,” ใน สำนักงานศาลปกครอง, รวมบทความทางวิชาการ เล่ม 2 : กฎหมายปกครอง ภาควิธีสบัญญัติ, (กรุงเทพฯ : จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย, 2548).
ฤทัย หงส์สิริ, ศาลปกครองและการดำเนินคดีในศาลปกครอง, พิมพ์ครั้งที่ 12, (กรุงเทพฯ : สำนักอบรมศึกษากฎหมายแห่งเนติบัณฑิตยสภา, 2566).
เพ็ญศรี วงศ์เสรี, “หลักกฎหมายว่าด้วยวิธีพิจารณาความในศาลปกครองเยอรมัน,” ใน สำนักงานศาลปกครอง, รวมบทความทางวิชาการ เล่ม 3 : กฎหมายปกครอง ภาควิธีสบัญญัติ และกฎหมายอื่น ๆ, (กรุงเทพฯ : จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย, 2548).
สุรศักดิ์ บุญเรือง, “สิทธิในอากาศสะอาดในกฎหมายไทย : สถานะปัจจุบันและอนาคต,” วารสารนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ ปีที่ 50 ฉบับที่ 1, 2564.
สำนักงานศาลปกครอง, ความเป็นมาของการพิจารณาพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 (เรียงรายมาตรา) อ้างถึง รายงานการประชุมคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (วุฒิสภา), ครั้งที่ 9/2542, 5 เมษายน 2542.
“§ 5 Die Allgemeine Leistungsklage,” in Verwaltungsrecht in Der Klausur, ed. Nikolas Eisentraut (2020).
Carl Herrman Ule, Verwaltungsprozessrecht : E. Studienbuch, (München : C.H.Beck, 1987).
Erich Eyemann, Verwaltungsgerichtsordnung, 11. Auflage, (München : C.H.Beck, 2000).
Friedhelm Hufen, Verwaltungsprozessrecht, 12. Auflage, (München : C.H.Beck, 2021).
Hartmut Maurer und Christian Waldhoff, Allgemeines Verwaltungsrecht, 20. Auflage, (München : C.H.Beck, 2020).
Helge Soldan and Jan Ziekow, Grundkurs Öffentliches Recht, (München : C.H.Beck, 2023).
Klaus Gärditz, Verwaltungsgerichtsordnung (VwGO) Mit Nebensetzen, 2. Auflage, (Bonn : Carl Herzmanns Verlag, 2018).
Konrad Redeker and Hans Joachim von Oertzen, Verwaltungsgerichtsordnung, 16. Auflage, (Stuttgart : Verlag W. Kohlhammer, 2014).
Oberverwaltungsgericht NRW, 7 D 37/15.NE, Oberverwaltungsgericht NRW, 7 D 84/22.NE
Thomas Würtenberger und Dirk Heckmann, Verwaltungsprozessrecht : Juristische Kurs-Lehrbücher, 4. Auflage, (München : C.H.Beck, 2018).
Wolf Selb, “Die verwaltungsgerichtliche Feststellungsklage”, (Mannheim universität, 1998).