การปรับใช้หลักว่าด้วยสิ่งอำนวยความสะดวกที่จำเป็น (la doctrine des facilités essentielles) เพื่อส่งเสริมเสรีภาพในทางเศรษฐกิจในประเทศไทย : ศึกษากรณีการใช้โครงสร้างพื้นฐานร่วมกันในโครงข่ายโทรคมนาคม
Article Sidebar
Main Article Content
บทคัดย่อ
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา 40 ได้รับรองเสรีภาพในการประกอบอาชีพ ทำให้การจำกัดเสรีภาพดังกล่าวจะกระทำไม่ได้ แต่รัฐธรรมนูญก็ได้กำหนดข้อยกเว้นไว้ว่าการจำกัดเสรีภาพเช่นนี้อาจกระทำได้โดยอาศัยอำนาจแห่งกฎหมายโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อการรักษาความมั่นคงหรือเศรษฐกิจของประเทศ การแข่งขันอย่างเป็นธรรม การป้องกันหรือขจัดการกีดกันหรือการผูกขาด การคุ้มครองผู้บริโภค การจัดระเบียบการประกอบอาชีพเพียงเท่าที่จำเป็น หรือเพื่อประโยชน์สาธารณะอย่างอื่น จะเห็นได้ว่า ประเทศไทยได้รับอิทธิพลทางความคิดแบบเสรีนิยมใหม่ที่เรียกร้องให้รัฐเข้ามาใช้อำนาจมหาชนกำกับดูแลกิจกรรมทางเศรษฐกิจเพื่อเป็นหลักประกันว่าผู้ประกอบกิจการจะสามารถเข้าสู่ตลาดที่มีการแข่งขันอย่างเสรีและเป็นธรรม และเพื่อให้แน่ใจว่าเอกชนในตลาดจะสามารถแข่งขันกันได้อย่างเสรีและเป็นธรรม จึงเกิดข้อเรียกร้องให้มีการแปรรูปรัฐวิสาหกิจของรัฐให้มาอยู่ในรูปของบริษัทเอกชน และยกเลิกอำนาจพิเศษทางมหาชนโดยนำอำนาจดังกล่าวไปไว้กับองค์กรกำกับดูแล นอกจากนี้ ทรัพย์สินของบริษัทที่แปรรูปมาจากรัฐวิสาหกิจที่มีลักษณะเป็นโครงข่ายก็ได้ถูกเรียกร้องให้ต้องเปิดโอกาสให้ผู้ประกอบกิจการรายอื่นสามารถเข้ามาเชื่อมต่อโครงข่ายเพื่อให้เกิดการใช้ทรัพยากรสาธารณะอย่างมีประสิทธิภาพและเป็นธรรมกับผู้ประกอบกิจการรายใหม่ที่ต้องการเข้าสู่ตลาด แนวคิดดังกล่าวมีชื่อเรียกว่า “หลักว่าด้วยสิ่งอำนวยความสะดวกที่จำเป็น” (la doctrine des facilités essentielles) บทความนี้จะทำการศึกษาแนวคิดดังกล่าวรวมไปถึงแนวคิดกฎหมายมหาชนทางเศรษฐกิจที่อยู่เบื้องหลังกฎหมายไทยที่เกี่ยวข้องและคำพิพากษาของศาลปกครองไทยที่เกี่ยวกับหลักว่าด้วยสิ่งอำนวยความสะดวกที่จำเป็นในกิจการโทรคมนาคม
Downloads
Article Details
อนุญาตภายใต้เงื่อนไข Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
เอกสารอ้างอิง
เอกสารภาษาไทย
กนกนัย ถาวรพานิช. “การปฏิรูปกฎหมายแข่งขันทางการค้า : ความหวังใหม่ของสังคมไทย?,” 5 เมษายน พ.ศ. 2560. [online] available from : https://www.the101.world/on-new-competition-law/.
กฤษณ์ วสีนนท์. “หลักการแข่งขันเสรี : ในมิติทางวิชาการกฎหมายมหาชนทางเศรษฐกิจ.” แทนดอกไม้ไหว้ครู รวมบทความวิชาการด้านกฎหมายเนื่องในโอกาสวันคล้ายวันเกิดปีที่ 60 ของศาสตราจารย์ ดร. วิษณุ เครืองาม.
จินตนา พนมชัยชยวัฒน์, กฎหมายโทรคมนาคม, (วิญญูชน, พิมพ์ครั้งที่ 2, 2563)
ภูมินทร์ บุตรอินทร์, ความรู้เบื้องต้นกฎหมายกับการประกอบกิจการโทรคมนาคม, (มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์, 2562).
สุธีร์ ศุภนิตย์. หลักการและกฎเกณฑ์แห่งพระราชบัญญัติการแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2542. (มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์, 2555).
สุรพล นิติไกรพจน์. “หลักการพื้นฐานของกฎหมายมหาชนทางเศรษฐกิจของฝรั่งเศส.” วารสารนิติศาสตร์. (ปี 24 เล่ม 3, 2537).
______________. “หลักการพื้นฐานของกฎหมายมหาชนทางเศรษฐกิจของฝรั่งเศส.” วารสารนิติศาสตร์. (ปี 24 เล่ม 4, 2537).
สุรศักดิ์ วาจาสิทธิ์. “การบังคับตามคำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการต่างประเทศ.” วารสารวิชาการคณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยหัวเฉียวเฉลิมพระเกียรติ, (ปี 2, เล่ม 1, 2553).
สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร. “ความมุ่งหมายและคำอธิบายประกอบรายมาตราของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560.” (ม.ป.ป.).
สำนักงานคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ, ความรู้ทั่วไปเกี่ยวกับการกำกับดูแลกิจการโทรคมนาคม และการออกใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคม, (สำนักงานคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ, 2552)
อรัชมน พิเชฐวรกุล, กฎหมายโทรคมนาคม : ความรู้เบื้องต้น, (วิญญูชน, 2564)
อานันท์ กระบวนศรี. “หลักกฎหมายมหาชนทางเศรษฐกิจของประเทศฝรั่งเศส : บทบาทของภาครัฐในทางเศรษฐกิจภายใต้อิทธิพลของสหภาพยุโรป.” สำนักวิจัยและวิชาการ สำนักงานศาลปกครอง, 2566.
เอกสิทธิ์ วินิจกุล. “การเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคมและการใช้โครงสร้างพื้นฐานร่วมกัน : ความเบื้องต้นและประสบการณ์จากคาพิพากษาศาลปกครอง,” สำนักวิจัยและวิชาการ สำนักงานศาลปกครอง, 2562.
เอื้ออารีย์ อิ้งจะนิล. หลักกฎหมายมหาชนทางเศรษฐกิจ. (กรุงเทพฯ : วิญญูชน, 2566).
คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ. 1371 - 1372/2558
คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ. 864/2559
คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ. 1259 - 1260/2559
คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ. 1326/2560
คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ. 363/2563
คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ. 401/2563
คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อร. 276/2565
คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อร. 39/2566
เอกสารภาษาต่างประเทศ
Aurélien Baudu. Finances Publiques. (Dalloz. 3e éd., 2021).
Aurore Laget – Annamayer. La régulation des services publics en réseaux Télécommunications et électricité. (Bruylant, 2002).
Benoit Delaunay. Droit public de la concurrence. (LGDJ. 2e éd., 2018).
Christopher M. Seelen. “The Essential Facilities Doctrine: What Does It Mean To Be Essential?.” Marquette Law Review. (Vol. 80:1117, 1997).
Didier Linotte et al.. Droit public économique. (Dalloz, 2001).
Éric Oliva. Finances Publiques. (Sirey, 3e éd., 2015).
Étienne Petit. Les indispensables du droit public économique. (Ellipses, 2019).
François Brenet, “La candidature des personnes publiques aux contrats de la commande publique, la liberté du commerce et de l'industrie et le principe d'égale concurrence,” La lettre juridique n°364 du 24 septembre 2009: Marchés publics, pp. 3 - 4. et Luca Volpi, “Liberté de commerce et libre concurrence: le contrôle du juge administratif des interventions des personnes 0publiques”, 5 janvier 2021, [online] Available from: https://www.village-justice.com/articles/controle-juge-administratif,21105.html.
Frédéric Brigaud et al.. Finances Publiques. (Armand Colin, 3e éd., 2017).
Frédéric Colin. Droit public économiques, (Gualino, 6e éd., 2017).
Hélène Hoepffner, Droit des contrats administratifs, (Dalloz, 2e éd., 2019).
Isabelle Crocq. Régulation et réglementation dans les télécommunications, (Economica, 2004).
Jean - Luc Albert. Finances Publiques. (Dalloz, 11e éd., 2019).
Jean - Paul Valette. Droit public économique. (Hachette Supérieur, 3e éd., 2015).
Jean – Philippe Colson et al.. Droit Public Économique. (LGDJ, 6e éd., 2012).
Jean – Yves Chérot. Droit pubic économique, (Economica, 2e éd., 2007).
Matthieu Thaury, Leçons de Droit public des activités économiques, (ellipses, 2011).
Pierre Bauby. Service public. (La Documentation française, 2e éd., 2016).
Pierre Esplugas - Labatut. le Service public. (Dalloz. 5e éd., 2023).
Pierre Delvolvé, Droit public de l'économie, (Dalloz, 2e éd., 2021).
Sophie Nicinski. Droit public des affaires. (LGDJ. 4e éd., 2014).
