การใช้เอกสิทธิ์ของฝ่ายปกครองในสัญญาทางปกครองของราชอาณาจักรสเปน

Main Article Content

พัชราภรณ์ ศิริวิมลกุล

บทคัดย่อ

          การใช้เอกสิทธิ์ของฝ่ายปกครองในสัญญาทางปกครองของราชอาณาจักรสเปนเป็นอำนาจที่ได้รับการบัญญัติไว้ในพระราชบัญญัติว่าด้วยสัญญาของภาครัฐ ค.ศ. 2017 (Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público) และเป็นหลักการตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรสเปน ค.ศ. 1978 โดยเป็นไปตามเจตนารมณ์ของข้อกำหนดของสหภาพยุโรป ฉบับที่ 2014/23/UE และฉบับที่ 2014/24/UE ลงวันที่ 26 กุมภาพันธ์ ค.ศ. 2014 ที่มีวัตถุประสงค์ให้การดำเนินการตามสัญญาเป็นไปเพื่อประโยชน์ในการให้บริการสาธารณะตามหลักความเสมอภาค ไม่เลือกปฏิบัติ และควบคุมการใช้จ่ายงบประมาณให้มีประสิทธิภาพและคุ้มค่า จึงจำเป็นต้องคำนึงถึงการให้บริการสาธารณะที่ต้องเป็นไปอย่างต่อเนื่องไม่หยุดชะงัก ซึ่งการดำเนินงานของฝ่ายปกครองเพื่อให้การบริการสาธารณะเป็นไปอย่างต่อเนื่องและไม่หยุดชะงัก คือ การให้อำนาจฝ่ายปกครองหรือการให้เอกสิทธิ์แก่ฝ่ายปกครองในการบริหารจัดการงาน  โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในการจัดทำสัญญาทางปกครอง ซึ่งบทบัญญัติของพระราชบัญญัติว่าด้วยสัญญาของภาครัฐ ค.ศ. 2017 ได้ให้อำนาจฝ่ายปกครองสามารถใช้อำนาจพิเศษหรือเอกสิทธิ์ในการดำเนินกระบวนการจัดทำสัญญาทางปกครองฝ่ายเดียวได้ตั้งแต่ขั้นตอนของการตีความสัญญา การปรับแก้ไขสัญญา การระงับสัญญาไว้เป็นการชั่วคราว และการยกเลิกสัญญา โดยฝ่ายปกครองสามารถใช้อำนาจดังกล่าวหากเป็นไปเพื่อประโยชน์สาธารณะ หรืออาจใช้เอกสิทธิ์ด้วยเหตุที่ไม่คาดคิดมาก่อน หรือความจำเป็นในการเปลี่ยนแปลงแก้ไขสัญญาที่สมเหตุสมผล แม้จะไม่ได้กำหนดไว้ในกฎหมาย  อย่างไรก็ตาม การใช้อำนาจเป็นพิเศษที่เป็นเอกสิทธิ์ของฝ่ายปกครองในการแก้ไข หรือยกเลิกสัญญา แม้จะเป็นไปเพื่อประโยชน์สาธารณะแต่หากขัดกับการรักษาดุลยภาพทางเศรษฐกิจในสัญญา ฝ่ายปกครองจำเป็นต้องชดใช้ค่าเสียหายหรือจ่ายเงินค่าทดแทนความเสียหายให้แก่คู่สัญญาหากมีเหตุที่เกิดขึ้นกะทันหันอันกระทบและก่อให้เกิดความเสียหายต่อสิทธิในสัญญาที่เกิดจากฝ่ายปกครองหรือเกิดจากเหตุหรือสภาพการณ์อื่น และหากมีข้อโต้แย้งเกี่ยวกับสิทธิในสัญญา คู่สัญญาอาจนำคดีมาฟ้องต่อศาลได้

Downloads

Article Details

รูปแบบการอ้างอิง
ศิริวิมลกุล พ. . (2025). การใช้เอกสิทธิ์ของฝ่ายปกครองในสัญญาทางปกครองของราชอาณาจักรสเปน. วารสารวิชาการศาลปกครอง, 25(1), หน้า 1–32. สืบค้น จาก https://so09.tci-thaijo.org/index.php/admcJ/article/view/3993
ประเภทบทความ
บทความทางวิชาการ

เอกสารอ้างอิง

นันทวัฒน์ บรมานันท์, มาตรฐานใหม่ของการจัดทำบริการสาธารณะระดับชาติในประเทศไทย, (กรุงเทพฯ : วิญญูชน, 2554).

พัชราภรณ์ ศิริวิมลกุล, ความเป็นไปได้ในการจัดทำสัญญาทางปกครองในประเทศไทย : ศึกษาเปรียบเทียบกฎหมายเกี่ยวกับสัญญาของภาครัฐในประเทศสเปน, เผยแพร่ในอินทราเน็ตของสำนักวิจัยและวิชาการ สำนักงานศาลปกครอง เดือนตุลาคม 2565.

โภคิน พลกุล, สัญญาทางปกครองในประเทศไทย, [ออนไลน์], เข้าถึงจาก http://public-law.net/publaw/view.asp เมื่อ 9 มีนาคม 2568.

สุนันท์ ธรรมศรีรักษ์, “ปัญหาทางกฎหมายเกี่ยวกับเอกสิทธิ์ของคู่สัญญาฝ่ายรัฐในการเลิกสัญญาทางปกครองฝ่ายเดียว” (วิทยานิพนธ์นิติศาสตรมหาบัณฑิต, สาขาวิชานิติศาสตร์ คณะนิติศาสตร์ปรีดี พนมยงค์, มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์, 2559).

Article “Contratos Administrativos”, [Online], retrieved from https://guiasjuridicas. wolterskluwer.es/Content/Documento.aspx?params=Hs เมื่อ 15 สิงหาคม 2565.

El ejercicio de la prerrogativa de interpretación del pliego es conforme a derecho si persigue valorar la mayor calidad del producto, según el TCCSP, [Online], retrieved from https://www.javiervazquezmatilla.com/el-ejercicio-de-la-prerrogativa-de-interpretacion-del- pliego-es-conforme-a-derecho-si-persigue-valorar-la-mayor-calidad-del-producto-segun-el-tccsp/ เมื่อ 9 มีนาคม 2568.

Extinción de los contratos administrativos, [Online], retrieved from https:// guiasjuridicas.laley.es/Content/Documento.aspx?params=H4s เมื่อ 12 กันยายน 2566.

Gerard Alcácwe Cortés, La potestad de interpretación unilateral en la ejecución del contrato administrative Trabajo de final de grado curso 2018-2019/secondo demestre, 2019.

Jaime Rodriguez-Arana, Las Prerrogativas de la Administración en los contratos de las administraciones públicas, [Online], retrieved from https://core.ac.uk/download/pdf/ 61901397.pdf เมื่อ 11 กันยายน 2566.

Las prerrogativas de la administracion, Procedimiento de ejercicio, [Online], retrieved from https://derechouned.com/libro/administrativo-2/prerrogativas-de-la-administración เมื่อ 11 กันยายน 2566.

Santiago González-Varas Ibáñez, Efectos, ejecución, modificación de los contratos, resolución, cesión y subcontratación (artículos 188 a 218 de la LCSP 2017), [Online], retrieved from https://repositorio.gobiernolocal.es/ เมื่อ 11 มีนาคม 2568.

คำพิพากษาของศาลฎีกา ลงวันที่ 16 พฤศจิกายน ค.ศ. 2023, [ออนไลน์], เข้าถึงจาก https://contratodeobras.com/sentencias-tribunales/ เมื่อ 9 มีนาคม 2568.