ศาลปกครองสูงสุดฝรั่งเศสกับคดีเกี่ยวกับสิ่งแวดล้อม

บทคัดย่อ

          บทคัดย่อ

          บทความนี้เป็นการถอดความและเรียบเรียงคำบรรยายทางวิชาการในหัวข้อ “ศาลปกครองสูงสุดสาธารณรัฐฝรั่งเศสกับคดีเกี่ยวกับสิ่งแวดล้อม” บรรยายโดย Stéphane HOYNCK ตุลาการประจำสภาแห่งรัฐ สาธารณรัฐฝรั่งเศส เมื่อวันที่ 7 กุมภาพันธ์ 2566 ณ ศาลปกครองประเทศไทย

          เนื้อหาการบรรยายแบ่งเป็น 3 ส่วน ส่วนที่ 1 เกี่ยวกับแนวทางปฏิบัติที่เข้มงวดของศาลปกครองฝรั่งเศส แต่เป็นผลจริงต่อการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ซึ่งกล่าวถึงการวินิจฉัยคดีพิพาทที่มีประเด็นเกี่ยวกับความบกพร่องของการจัดทำรายงานการศึกษาผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม (Les études d’impacts) จะส่งผลต่อความชอบด้วยกฎหมายของคำสั่งทางปกครองที่เกี่ยวกับสิ่งแวดล้อมทุกกรณีหรือไม่ อย่างไร และกรณีที่ศาลปกครองในคดีปกครองสิ่งแวดล้อมมีอำนาจออกคำสั่งให้มีการแก้ไขคำสั่งทางปกครองให้ถูกต้องตามหลักเกณฑ์ที่กฎหมายกำหนดเสียก่อน โดยศาลไม่ได้พิพากษาเพิกถอนคำสั่งทางปกครองที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายในทันที ส่วนที่ 2 มุมมองเชิงปฏิบัติเกี่ยวกับความรับผิดของฝ่ายปกครอง ซึ่งมีเนื้อหาเกี่ยวกับภารกิจของฝ่ายปกครองในการอนุญาตและการควบคุมตรวจสอบสิ่งปลูกสร้างที่เป็นอันตรายต่อสิ่งแวดล้อม และส่วนที่ 3 นำเสนอประเด็นความเป็นผู้เสียหายที่จะมีสิทธิฟ้องคดี
สิ่งแวดล้อมเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ซึ่งโดยหลักทั่วไปในเรื่องผู้เสียหายที่จะมีสิทธิฟ้องคดีต่อศาลปกครองของประเทศฝรั่งเศสสำหรับคดีประเภทฟ้องขอให้ยกเลิกเพิกถอนกฎหรือคำสั่งทางปกครอง ผู้ฟ้องคดีจะต้องพิสูจน์หรือแสดงให้เห็นว่าเป็นผู้ที่ได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหายที่จะขอให้ศาลยกเลิกเพิกถอนกฎหรือคำสั่งทางปกครอง อย่างไรก็ดี ศาลปกครองฝรั่งเศสมีความพยายามที่จะพัฒนาระบบกฎหมายที่ประกันการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมในกระบวนวิธีพิจารณาคดีสิ่งแวดล้อม โดยพัฒนาหลักการว่าด้วยสิทธิต่อสิ่งแวดล้อมหรือระบบนิเวศ หรือสิทธิต่อธรรมชาติในตัวเอง นอกจากนี้
ผู้บรรยายยังได้นำเสนอคดีปกครองที่สำคัญในปัจจุบันที่เป็นข้อพิพาทเกี่ยวกับปัญหาระดับโลก ซึ่งไม่ได้เป็นประเด็นเกี่ยวกับการออกกฎหรือคำสั่งทางปกครองโดยเฉพาะ ได้แก่ คดีปกครองเกี่ยวกับมลพิษทางอากาศ และคดีเกี่ยวกับการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ