การกำหนดคำบังคับตามคำพิพากษาเพิกถอนคำสั่งทางปกครองและกฎในสาธารณรัฐออสเตรีย

บทคัดย่อ

     สาธารณรัฐออสเตรียใช้ระบบศาลคู่ที่ไม่ได้แบ่งเป็นศาลยุติธรรมกับศาลปกครองเหมือนประเทศไทย แต่แบ่งเป็นศาลยุติธรรมกับศาลทางกฎหมายมหาชน ซึ่งประกอบด้วยศาลรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐออสเตรียและศาลปกครอง ศาลปกครองของสาธารณรัฐออสเตรียมี 2 ชั้นศาล คือ ศาลปกครองชั้นต้นซึ่งรวมถึงศาลภาษีอากรแห่งสหพันธ์ด้วย และศาลปกครองสูงสุดแห่งสาธารณรัฐออสเตรีย ศาลปกครองของสาธารณรัฐออสเตรียมีอำนาจพิจารณาพิพากษาความชอบด้วยกฎหมายของคำสั่งทางปกครองแต่ไม่มีอำนาจพิจารณาพิพากษาความชอบด้วยกฎหมายของกฎหรือกฎหมายลำดับรอง เพราะอำนาจดังกล่าวอยู่ในเขตอำนาจของศาลรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐออสเตรีย

     การตรวจสอบความชอบด้วยกฎหมายของคำสั่งทางปกครองซึ่งอยู่ในเขตอำนาจของศาลปกครอง โดยทั่วไปจะดำเนินการโดยศาลปกครองชั้นต้น และศาลปกครองชั้นต้นมีอำนาจกำหนดคำบังคับซึ่งมีผลผูกพันฝ่ายปกครองในการออกคำสั่งทางปกครองใหม่ โดยศาลปกครองชั้นต้นมักกำหนดคำบังคับดังกล่าวในลักษณะของการกำหนดแนวทางและกรอบการดำเนินการที่ไม่ก้าวล่วงการใช้ดุลพินิจของฝ่ายปกครอง เพื่อให้ฝ่ายปกครองออกคำสั่งทางปกครองใหม่ได้โดยมีเนื้อหาและกระบวนการที่ชอบด้วยกฎหมาย ส่วนศาลปกครองสูงสุดแห่งสาธารณรัฐออสเตรียมีอำนาจพิจารณาพิพากษาความชอบด้วยกฎหมายของคำพิพากษาและคำสั่งของศาลปกครองชั้นต้น โดยกฎหมายได้ให้อำนาจศาลปกครองสูงสุดแห่งสาธารณรัฐออสเตรียในการวินิจฉัยประเด็นแห่งคดีซึ่งรวมถึงการวินิจฉัยความชอบด้วยกฎหมายของคำสั่งทางปกครองด้วยในกรณีที่คดีปรากฏข้อเท็จจริงเพียงพอต่อการทำคำวินิจฉัย และการวินิจฉัยในประเด็นแห่งคดีจะเป็นประโยชน์แก่ความไม่ยุ่งยาก ตรงตามวัตถุประสงค์ และประหยัดค่าใช้จ่าย โดยศาลปกครองสูงสุดจะต้องตรวจสอบข้อเท็จจริงสำคัญให้ชัดเจน และอาจมอบหมายให้ศาลปกครองชั้นต้นดำเนินการแสวงหาข้อเท็จจริงเพิ่มเติม ส่วนศาลรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐออสเตรียซึ่งมีอำนาจพิจารณาพิพากษาความชอบด้วยกฎหมายของกฎหมายลำดับรองนั้น ในการพิพากษาเพิกถอนกฎหมายลำดับรองที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย กฎหมายไม่ได้ให้อำนาจแก่ศาลรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐออสเตรียในการกำหนดคำบังคับที่จะมีผลผูกพันฝ่ายปกครองในการออกกฎหมายลำดับรองใหม่ แต่คำพิพากษาศาลรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐออสเตรียผูกพันให้ฝ่ายปกครองประกาศการเพิกถอนกฎหมายลำดับรองโดยไม่ชักช้าเท่านั้น