การตรวจเงินแผ่นดินในประเทศฝรั่งเศสและในประเทศไทย

Main Article Content

อานันท์ กระบวนศรี

บทคัดย่อ

ในรัฐสมัยใหม่รัฐมีพันธกรณีที่จะต้องรักษาวินัยทางการคลังอย่างเคร่งครัด และเพื่อให้วินัยทางการคลังได้รับการเคารพและปฏิบัติตามจึงจำเป็นที่จะต้องมีองค์กรตรวจเงินแผ่นดินที่มีความเป็นกลางและเป็นอิสระเข้ามาทำหน้าที่ควบคุมตรวจสอบการใช้จ่ายเงินแผ่นดิน ไม่ว่าจะอยู่ในรูปแบบขององค์กรศาลหรือองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ เช่น ในประเทศฝรั่งเศส องค์กรที่ทำหน้าที่ดังกล่าว ได้แก่ ศาลบัญชี ส่วนในประเทศไทย ได้แก่ คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน ปัจจุบันกฎหมายการคลังเป็นกฎหมายที่มีความสำคัญเป็นอย่างมาก และปฏิเสธไม่ได้ว่าระบบกฎหมายการคลังของประเทศไทยได้รับอิทธิพลทางความคิดมาจากประเทศฝรั่งเศสอย่างมีนัยสำคัญ การศึกษากฎหมายการคลังของประเทศฝรั่งเศสย่อมทำให้เกิดความรู้ความเข้าใจถึงหลักกฎหมายพื้นฐานในการตรวจเงินแผ่นดินได้เป็นอย่างดี

Downloads

Download data is not yet available.

Article Details

How to Cite
กระบวนศรี อ. (2023). การตรวจเงินแผ่นดินในประเทศฝรั่งเศสและในประเทศไทย. วารสารวิชาการศาลปกครอง, 23(2), 1–50. สืบค้น จาก https://so09.tci-thaijo.org/index.php/admcJ/article/view/1986
บท
บทความทางวิชาการ

References

กรมบัญชีกลาง กระทรวงการคลัง. รายงานการตรวจสอบสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2562.

กรมบัญชีกลาง กระทรวงการคลัง. หนังสือกรมบัญชีกลาง ที่ กค 0410.2/ว 479 ลงวันที่ 2 ตุลาคม 2563 เรื่อง รูปแบบการนำเสนอรายงานการเงินของหน่วยงานของรัฐ.

ชาญชัย แสวงศักดิ์. กฎหมายเกี่ยวกับวินัยการเงินการคลังของรัฐ : วิธีการงบประมาณและการตรวจเงินแผ่นดิน. (กรุงเทพฯ : วิญญูชน, 2562).

ณัฐวุฒิ คล้ายขำ และคณะ. “การควบคุมทางงบประมาณโดยศาลตรวจเงินแผ่นดินภาคฝรั่งเศส, วารสารสังคมวิจัยและพัฒนา.” (ปีที่ 4 ฉบับที่ 2, 2565).

นิยม รัฐอมฤต และอุดม รัฐอมฤต. “องค์กรอิสระกับการสร้างความสมดุลในระบบการเมือง.” วารสารสถาบันพระปกเกล้า. (ปีที่ 17 ฉบับที่ 2 (พฤษภาคม – สิงหาคม), 2562).

ภัทรวรินทร์ บุญชู. “ปัญหาการควบคุมตรวจสอบวินัยการเงินการคลังของรัฐ ภายใต้รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2560.” (วิทยานิพนธ์หลักสูตรนิติศาสตรดุษฎีบัณฑิต มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์, 2562).

วรเจตน์ ภาคีรัตน์. กฎหมายปกครอง ภาคทั่วไป. (กรุงเทพฯ : นิติราษฎร์, 2554).

วิษณุ วรัญญู. “ความสำคัญของวินัยการเงินการคลังต่อการปกครองระบอบประชาธิปไตย.” (เอกสารวิชาการส่วนบุคคลหลักสูตรหลักนิติธรรมเพื่อประชาธิปไตย รุ่นที่ 7 วิทยาลัยศาลรัฐธรรมนูญ สำนักงานศาลรัฐธรรมนูญ, 2562).

สุทธิ สุนทรานุรักษ์. “การปรับตัวขององค์กรตรวจเงินแผ่นดินทั่วโลกในศตวรรษที่ 21.” [online] available from thaipublica.org/2018/09/sutti-07/.

สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน. “ประวัติการตรวจเงินแผ่นดินไทย.” [online] available from : https://www.audit.go.th/th/ประวัติการตรวจเงินแผ่นดินไทย

อานันท์ กระบวนศรี. “การรักษา “วินัยการคลังและการงบประมาณ” โดยองค์กรที่ทำหน้าที่ควบคุมตรวจสอบจากภายนอก : ศาลวินัยทางงบประมาณและการคลังของประเทศฝรั่งเศส (la Cour de discipline budgétaire et financière) และคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินของประเทศไทย.” วารสารวิชาการศาลปกครอง (ปีที่ 22 ฉบับที่ 3, 2565)

อานันท์ กระบวนศรี. “เหลียวหลัง แลหน้า 2 ทศวรรษ “วินัยทางการคลัง” ในประเทศไทย : พัฒนาการทางความคิดจาก “วินัยทางงบประมาณและการคลัง” สู่ “วินัยการเงินการคลังของรัฐ” (ตอนที่ 1).” วารสารกฎหมายปกครอง (ปีที่ 34 ตอนที่ 1, 2565)

คำสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ คร. 5/2561

Alix Perrin. Contentieux administratif. (Dalloz. 2e éd., 2021).

Association des maires de France, “la réforme de la responsabilité des gestionnaires publics,” 23 Novembre, 2022. [online] available from : https://www.amf.asso.fr/documents-la-reforme-la-responsabilite-gestionnaires-publics.

Aurélien Baudu. Droit des Finances Publiques. (Dalloz. 3e éd., 2021).

Conseil d'Etat. “Les sections consultatives.” [online] available from : https://www. ccomptes.fr/fr/nous-decouvrir/fonctionnement

Conseil d'Etat. “L'influence internationale du droit français.” (La Documentation française. Paris, 2001).

Conseil d'Etat. “La section du contentieux.” [online] Available from : https://www.conseil-etat.fr/qui-sommes-nous/le-conseil-d-etat/ organisation/la-section-du-contentieux.

Cour des comptes. “Fonctionnement.” [online] available from : https://www.ccomptes.fr/fr/nous-decouvrir/fonctionnement.

Cour des comptes. “Glossaire.” [online] available from : https://www.ccomptes.fr/fr/glossaire.

Cour des comptes. “Le plus ancien des « Grands corps » de l’État.” [online] available from : https://www.ccomptes.fr/fr/cour-des-comptes/histoire.

Cour des Comptes. “Organisation.” [online] available from : https://www.ccomptes.fr/fr/cour-des-comptes/organisation.

Direction générale des Finances publiques. “Responsabilité des gestionnaires publics : une vidéo pour comprendre la réforme.” [online] available from : https://www.collectivites-locales.gouv.fr/responsabilite-des-gestionnaires-publics-une-video-pour-comprendre-la-reforme.

Éric Oliva. Finances Publiques. (Sirey. 3e éd., 2015).

Frank Mordacq. Les finances publiques. (PUF. 5e éd., 2018).

Franck Waserman. Les finances publiques. (la Documentation Française. 9e éd., 2018).

Frédéric Brigaud et al., Finances Publiques. (Armand Colin. 3e éd., 2017).

Gustave Peiser. Contentieux administratif. (Dalloz. 16e éd., 2014).

Jacques Buisson. Finances publiques. (Dalloz. 16e éd., 2015).

Jean - Claude Zarka. Droit public. (Gualino, 2016).

Jean - Claude Zarka. “La réforme du régime de responsabilité des gestionnaires publics : un seul régime de responsabilité pour les ordonnateurs et les comptables publics.” Lextenso. 22 septembre 2022. https://www.actu-juridique.fr/administratif/la-reforme-du-regime-de-responsabilite-des-gestionnaires-publics-un-seul-regime-de-responsabilite-pour-les-ordonnateurs-et-les-comptables-publics/.

Jean - Luc Albert. Finances Publiques. (Dalloz. 11e éd., 2019).

Léna Jabre. “Qu’est-ce qui a justifié la réforme de la responsabilité des gestionnaires publics ?.” la gazette des communes. 16 juin 2022. [online] available from : https://www.lagazettedescommunes.com/812400/quest-ce-qui-a-justifie-la-reforme-de-la-responsabilite-des-gestionnaires-publics/.

Marie Goutal et al., “Connaître la réforme de la responsabilité financière applicable au 1er Janvier,” la gazette des communes, 7 décembre 2022, [online] available from : https://www.lagazettedescommunes.com/840089/connaitre-la-reforme-de-la-responsabilite-financiere-applicable-au-1er-janvier/.

Matthieu Houser. Les finances publiques aux concours. (la Documentation Française, 2016).

Ministère de l'Économie, des Finances et de la Souveraineté industrielle et numérique, “Responsabilité des gestionnaires publics : comprendre les effets de la réforme sur votre quotidien,” [online] available from : https://www.economie.gouv.fr/igpde/responsabilite-des-gestionnaires-publics-comprendre-les-effets-de-la-reforme.

Ministère de l'Économie, des Finances et de la Souveraineté industrielle et numérique. “Les enjeux de la réforme de la responsabilité des gestionnaires publics.” 26 juillet 2022, [online] available from : https://www.budget.gouv.fr/reperes/gestion-publique/articles/les-enjeux-de-la-reforme-de-la-responsabilite-des-gestionnaires.

Philippe Boucheix et al.. Les finances publiques. (Dunod, 2019).

Prosper Weil et al.. Droit administratif, (Lgdj, 26e éd., 2019).

Stéphanie Damarey. Droit public financier, (Dalloz, 2e éd, 2021).

Stéphanie Damarey. “La réforme du régime de responsabilité financière des gestionnaires publics : un pari sur l’avenir.” Dalloz Actualité Étudiant. 11 avril 2022. [online] available from : https://actu.dalloz-etudiant.fr/le-billet/article/la-reforme-du-regime-de-responsabilite-financiere-des-gestionnaires-publics-un-pari-sur-lav/h/e4e427f5a88c4430ca6b6b3e3abf27e6.html.

Tulard Jean. “Napoléon et la naissance de l’administration française.” [online] available from : https://www.napoleon.org/histoire-des-2-empires/articles/napoleon-et-la-naissance-de-ladministration -francaise/.

Vie – publique. “Action publique 2022 : le 5e comité de la transformation publique.” 8 février 2021. [online] available from : https://www.vie-publique.fr/en-bref/278419-action-publique-2022-le-5e-comite-de-la-transformation-publique-citp,

Vie - publique. “Conseil des ministres du 23 mars 2022. Régime de responsabilité financière des gestionnaires publics.” 23 mars 2022. [online] available from : https://www.vie-publique.fr/discours/284568-conseil-ministres-23032022-responsabilite-financiere-gestionnaire-public.

Vie - publique. “Ordonnance du 23 mars 2022 relative au régime de responsabilité financière des gestionnaires publics.” 24 mars 2022. [online] available from : https://www.vie-publique.fr/loi/284550-ordonnance-23-mars-2022-responsabilite-financiere-gestionnaires-publics.

Vie - publique, “Quels sont les contrôles opérés par le comptable public ?.” 16 janvier 2023, [online] available from : https://www.vie-publique.fr/fiches/21900-controle-de-regularite-du-comptable-public.

Vie - publique. “Quels sont les pouvoirs de contrôle de la Cour des comptes ?.” 16 janvier 2023. [online] available from : https://www.vie-publique.fr/fiches/21902-quels-sont-les-pouvoirs-de-controle-de-la-cour-des-comptes.

Vie - publique. “Qu'était la Cour de discipline budgétaire et financière ?.” 16 avril 2018. [online] available from : https://www.vie-publique.fr/fiches/21903-la-cour-de-discipline-budgetaire-et-financiere-cbdf.

Vie – publique. “Réforme de l’État : programme Action publique 2022 et transformation de l’action publique.” 21 novembre 2017 [online] available from : https://www.vie-publique.fr/en-bref/38528-action-publique-2022-et-transformation-de-laction-publique.

คำพิพากษาคณะตุลาการรัฐธรรมนูญ ที่ 80 - 119 ลงวันที่ 22 กรกฎาคม ค.ศ. 1980 คดี MM Marcel Champeix et autres.

คำพิพากษาคณะตุลาการรัฐธรรมนูญ ที่ 86 - 224 ลงวันที่ 23 janvier 1987 คดี Loi transférant à la juridiction judiciaire le contentieux des décisions du Conseil de la concurrence.

คำพิพากษาคณะตุลาการรัฐธรรมนูญ ที่ 2001 - 448 ลงวันที่ 25 กรกฎาคม ค.ศ. 2001 คดี LOLF.

รัฐกฤษฎีกา ที่ 2021 - 604 ลงวันที่ 18 พฤษภาคม ค.ศ. 2021 (พ.ศ. 2564) แก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายว่าด้วยศาลทางการคลัง

ประมวลกฎหมายว่าด้วยศาลทางการคลัง (Code des juridictions financières)